Одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры края является участие прокуроров в нормотворчестве органов местного самоуправления.

В 2023 году в территориальных прокуратурах изучено 24,9 тыс. проектов нормативных правовых актов, в 1911 проектах выявлены несоответствующие законодательству положения, коррупциогенные факторы или нарушения правил юридической техники.

Наибольшее количество отрицательных заключений на проекты муниципальных актов подготовлено в прокуратурах г. Новороссийска, Каневского, Брюховецкого и Калининского районов.

Так, по замечаниям прокурора Брюховецкого района доработан проект постановления администрации района, в соответствии с которым дополнительная мера социальной поддержки в виде обеспечения автономными дымовыми пожарными извещателями мест проживания предоставлена не только многодетным малоимущим семьям, но и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении.

В ходе надзорной деятельности прокурорами выявлено 5729 незаконных нормативных актов, в том числе 78 уставов муниципальных образований.

Значительное количество муниципальных актов (свыше 200) оспорено прокурорами Гулькевичского, Павловского, Калининского, Каневского, Мостовского,

Усть-Лабинского районов.

В основном принятие мер прокурорского реагирования обусловлено необходимостью приведения муниципальных актов в соответствие с изменившимися требованиями земельного, градостроительного, бюджетного законодательства, законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, о муниципальном контроле.

Так, по протестам прокуроров Кореновского, Новопокровского, Тбилисского, Темрюкского, Староминского и иных районов положения о муниципальном жилищном контроле приведены в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.03.2023 № 71-ФЗ в статью 20 Жилищного кодекса РФ, согласно которым с 01.09.2023 к предмету муниципального жилищного контроля отнесено соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов.

Прокурорами г. Новороссийска, Брюховецкого и Павловского и иных районов оспорены решения представительных органов местного самоуправления, определяющие порядки формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда. В результате принятых мер реагирования положения указанных актов приведены в соответствие с внесенными Федеральным законом от 04.08.2023 № 416-ФЗ изменениями в статью 179.4 Бюджетного кодекса РФ, которыми расширен перечень поступлений, за счет которых формируется муниципальный дорожный фонд.

По результатам рассмотрения протестов прокуратур Брюховецкого и Кореновского районов в порядках комплектования муниципальных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, закреплены положения о внеочередном предоставлении мест детям военнослужащих и граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, детям сотрудников Росгвардии, погибших (умерших) при выполнении задач в специальной военной операции, по месту жительства их семей.

Продолжена работа по устранению пробелов в муниципальном нормотворчестве, в том числе путем подготовки проектов нормативных актов.

В связи с нереализацией муниципалитетами полномочий по принятию предусмотренных федеральным и региональным законодательством нормативных правовых актов прокурорами внесено 2025 актов реагирования, в том числе направлено 51 заявление в суд. В результате принятых мер утверждено 1873 муниципальных акта, разрабатываются необходимые проекты.

Прокурорами городов Армавира, Краснодара, Новороссийска, Сочи, Кавказского, Павловского, Щербиновского и иных районов в органы местного самоуправления направлено 125 модельных и инициативных проектов, на основании которых утверждено свыше 2,8 тыс. актов (порядки: отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства; проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания; назначения и проведения опроса граждан и другие).

По представлениям прокуроров, внесенным в связи с выявлением причин и условий, способствующих нарушениям законодательства, в том числе наличием пробелов в правовом регулировании, к дисциплинарной ответственности привлечено 1225 муниципальных служащих.

Выполнение требований законодательства при принятии муниципальных актов является гарантией соблюдения прав и интересов населения, в связи с чем прокурорами будет продолжена работа по совершенствованию муниципальной нормативной правовой базы.